Партийцы не платят взносы
Самыми богатыми оказались «Единая Россия» и Партия жизни

"АН", 23 ноября 2006 (более полный вариант, чем в газете)

Михаил Тульский

Центризбирком обнародовал финансовые отчеты политических партий за 3 квартал. Отчеты представили 28 из 35 партий. И это при том, что Росрегистрация еще месяц назад объявила, что вскоре будут ликвидированы 16 партий, так что к началу 2007 года останутся лишь 19 (а после объединения партий «Родины», Жизни и пенсионеров – 17). Тем не менее 9 ликвидируемых партий сдали отчеты о своих финансах. Причем среди ликвидируемых оказалась и та единственная, которая существует большей частью на членские взносы: из 165 тысяч рублей, поступивших на счет Российской коммунистической рабочей партии В. Тюлькина в 3 квартале, 97% составили партвзносы её членов. Остальные же партии существует почти исключительно на «взносы» крупного капитала.
У большей части партий вообще нет поступлений от партвзносов (см. таблицу), причем у многих из них даже не предусмотрено их взимание: с кого брать взносы, если члены этих партий – «липовые», не члены, а одни только «списки». Ведь, как уже писал автор, Росрегистрация во время проверок партий вовсе не проверяла, состоит ли данный гражданин в данной партии, а лишь сверяла данные на членов партии (возраст, адрес и т. д.) с базой данных МВД.
Самой богатой российской партией, естественно, остается "Единая Россия" – на нее приходится более половины денежных поступлений всем партиям: 281 млн. из 497 млн. рублей. На втором месте – Партия жизни с 60 млн. Если же к её «доходам добавить деньги «Родины» и «пенсионеров», то в сумме объединенная «Справедливая Россия» получила в 3 квартале на свои счета более 100 млн. рублей, то есть она уже сейчас смогла аккумулировать почти половину всех поступлений на счета оппозиционных партий. Как видим, в области партийного финансирования двухпартийная система уже практически создана. А каково будет соотношение сил между этими двумя главными партиями можно понять в том числе и по размеру капиталов, которые они могут привлечь в свою поддержку: как видим, «Единая Россия» здесь опережает «Справедливую Россию» почти втрое.
Следующее место после двух лидеров занимает, как это ни странно, вовсе не какой-нибудь политический старожил, а всего 1,5 года назад возникшая партия бизнесмена Г. Семигина «Патриоты России». От неё почти вдвое отстают «жириновцы» и «бабуринцы» и почти в десятеро – КПРФ. Последней остается только порадоваться тому факту, что на её счетах остались кое-какие деньги прошлых лет.
Резкий рост расходов бабуринской «Народной воли» связан с тем, что более 7 млн. рублей эта партия официально израсходовала на региональные выборы: партия выдвигала свои списки в 6 из 9 регионах, везде их возглавлял С. Бабурин, однако результат «народовольцев», несмотря на финансовые вливания, колебался от 0,3% до 1,6%.
Большая часть расходов ЛДПР также пошла на агитацию: только формально на предвыборную её часть ушло 3,9 млн., а на «пропагандистскую деятельность» – 13,4 млн. Впрочем, «жириновцы» серьезно отстали от «семигинцев» похоже не столько по причине своей «бедности», сколько из-за того, что часть своих партийных расходов оплачивали за счет бюджета Госдумы. Так, комитет Госдумы по регламенту недавно подсчитал расходы фракции ЛДПР на письма избирателям, оплаченные из госбюджета, и получился абсолютный партийный рекорд: только за июнь-август 2006 года почтовые расходы одного Жириновского составили 16 млн. 274 тысячи рублей! Когда это стало известно депутатам, они тут же проголосовали за то, чтобы запретить Жириновскому рассылать агитационные письма и брошюры за счет госбюджета. Кстати, если добавить эти бюджетные 16 млн. на ЛДПР к поступлениям в её партийную кассу, то по количеству денег «жириновцы» сравняются с «семигинцами». Впрочем, заметные расходы не помогли ни тем, ни другим добиться успеха на выборах 8 октября: из 9 регионов «Патриоты России» не прошли барьер ни в одном, а ЛДПР провалилась в 6 регионах и в еще одном (Новгороде) набрала ровно 7,0%.
Немалые деньги партии истратили и на собственные руководящие органы: у "Единой России" на партаппарат ушло 53,6 млн., у «Родины» – 10,4 млн., Партии жизни –10,6 млн., КПРФ – 3,8 млн., СПС – 2,6 млн., "Яблока" – 2,1 млн. Что ж, если нет особых успехов в политической борьбе, солидные зарплаты – тоже неплохое утешение.
 
Поступление денег на счета партий в 3 квартале 2006 года (по данным Центризбиркома), млн. рублей

СПОНСОРЫ "ЕДИНОЙ РОССИИ"
Деньги, собираемые на «помощь армии», «благотворительность и духовное развитие», идут в партийную кассу

"АН", 7 мая 2007 (более полный вариант, чем в газете)

Михаил Тульский

Центризбирком опубликовал финансовые отчеты за 2006 год всех зарегистрированных в РФ партий (см. таблицу), а также тех, которые в настоящее время проходят процедуру ликвидации. Судя по ним, практически ни у одной партии не получается прожить ни партвзносы, ни за счет госфинансирования (с 2006 года каждая партия, набравшая более 3% на выборах в Госдуму, получает и бюджета РФ по 5 рублей за каждый голос избирателя). Основной источник партийных финансов – «пожертвования» бизнес-структур. А какие именно олигархи являются основными спонсорами каждой из партий – это отчасти можно узнать из финансовых отчетов. Впрочем, официальная отчетность имеет и массу недостатков: «Единая Россия» (ЕР), семигинские «Патриоты России», СПС, «Яблоко» и другие партии скрывают истинные имена дружественных бизнес-структур, формально получая большую часть денег от фондов и других некоммерческих организаций (НКО), либо от малоизвестных «частных лиц». Центризбирком неоднократно критиковал эту практику, а Госдума для борьбы с ней в декабре 2006 года приняла специальный закон. Впрочем, и это ограничение можно обойти. Например, ЛДПР уже сейчас предпочитает другой способ «финансовой маскировки»: их спонсоры перечисляют деньги на счет партии через никому не известные ООО и ЗАО.

«Фонд поддержки ЕР»
За прошлый год партия власти получила от различных юрлиц 1034,8 млн. рублей, из них около 530 млн. рублей поступило от «общественного фонда поддержки партии «Единая Россия». По закону одно юрлицо не имеет права вносить более 10 млн. в год, поэтому эти деньги внесены десятками региональных отделений фонда, каждое из которые зарегистрировано отдельно.
Кроме того, почти 140 млн. ЕР получила от других подобных фондов (созданного для ведения кампании Ельцина в 1996 году фонда «Народные дома», а также «Развитие регионов», «Политическая стабильность», «Выбор народа», Социальная солидарность молодежи», «Свобода – Развитие – Традиция», «Политическое единство», «Социальное партнерство» и т. д.). Были и другие перечисления фактически «самим себе»: так, орган ЕР газета «Медведь Мордовии» «пожертвовала» родной партии 2,21 млн.
Очевидно, что в данном случае речь не идет о том, что данные фонды и распространяемые бесплатно партийные газеты сами заработали перечисленные деньги (тем более, что фондам запрещено заниматься коммерцией). Ясно, что они получили деньги от каких-то солидных структур, которые руководство ЕР решило «не светить». И замаскировало их истинный источник с помощью фондов собственной поддержки. Впрочем, подобная практика распространена и у других партий, хотя именно у ЕР она расцвела самым пышным цветом.
Еще около 110 млн. рублей внесено в кассу ЕР от ряда никому неизвестных ООО (формально никак не связанных с более крупными структурами),  которые при уставном капитале в 10 тысяч рублей вносили по 5-10 млн. пожертвований. Очевидно, и здесь мы имеем дело с маскировкой под вывеской фиктивных ООО поступлений от намного более крупных бизнес-структур.
Тем, что фонды и другие НКО «могут использоваться как инструмент ухода от финансовой прозрачности партий», возмущался еще прежний глава Центризбиркома А. Вешняков: «НКО играют роль стиральной машины для отмывания денег, поскольку их имеют право финансировать иностранцы и госструктуры, которым спонсировать партии категорически запрещено». С ним согласилась и Госдума, которая в декабре 2006 года приняла специальный закон, запрещающий финансирование партий теми НКО, которые получили хоть одну копейку от иностранцев или российских госструктур.

Официальные спонсоры ЕР – «Мечел», «Гута» и «Красный восток»
Таким образом, лишь около 250 млн. поступлений попали в кассу партии власти без предварительной маскировки. Что касается действительно солидных спонсоров, то их в официальном финансовом отчете можно обнаружить только семь-восемь.
Больше всех – 80 млн. – внесли 11 предприятий стальной группы «Мечел». Это Южно-уральский никелевый комбинат, Челябинский металлургический комбинат, «Ижсталь», ТД «Мечел», Коршуновский ГОК, угольная компания «Южный Кузбасс», «Мечел-транс», Белорецкий металлургический комбинат, «Уральская кузница», разрез Томусинский и торговый порт «Посьет». В целом эти пожертвования составили около 1% прибыли предприятий группы – похоже, это для них нечто вроде «церковной десятины» в средние века. Что получает в обмен на такие солидные вложения глава группы «Мечел» И. Зюзин (занимающий 35-40 места в рейтинге российских миллиардеров с состоянием в 2 млрд. долларов), пока неясно: его явных ставленников еще нет среди депутатов-единороссов. Впрочем, они могут появиться в партсписках ЕР уже в этом году…
Второй по официальному объему инвестиций спонсор ЕР – группа «Гута»: 10 её предприятий пожертвовали партии власти 33,7 млн. рублей. Среди этих предприятий кондитерские фабрики «Рот фронт», «Бабаевский», «Красный октябрь» и тульская «Ясная поляна», а также ряд ООО и ЗАО – «Трэвэл юником», «Танго кэш», «Мефитис», «Портафолио», «Белянт» и «Ардела». Такая помощь ЕР выглядит особенно заметно на фоне того, что владелец группы «Гута» Ю. Гущин занимает в рейтинге российских богатеев лишь 86-90 места с состоянием «всего-то» в 0,6-0,8 млрд. долларов. Его людей также пока нет среди действующих депутатов ЕР…
Третье место среди официальных спонсоров ЕР занимает группа «Красный восток» (КВ): 26,5 млн. рублей пожертвовали 4 её предприятия в прошлом году. Среди них – «КВ-Агро», «КВ-Строймонтажсервис», Энергобанк и торговая компания «Эдельвейс». В отличие от двух предыдущих спонсоров, её владелец – А. Хайруллин – уже является депутатом Госдумы от ЕР. Хотя его состояние и не превышает 0,5 млрд. долларов (а вместе с состоянием брата – 0,7 млрд.).

«Лукойл», «Газпром», ТНК и «Русал»
Что касается наиболее крупных российских монополий, то из них в официальном отчете ЕР можно найти только «Лукойл-Пермь» (10 млн.), «АстраханьГазпром» (2,2 млн.) и алюминиевый «Русал» (1,5 млн.). Кроме того, здесь есть «Новатэк» (1,65 млн.), занимающий 2 место в РФ (после «Газпрома») по добыче газа. А еще 6 млн. внёс малоизвестный оренбургский "Ассельнефтегаз", который вероятно является дочкой ТНК-BP.
Зато максимальные суммы по 10 млн. внесли «Фонд внебюджетного экономического содействия авиационной ремонтной сети ВВС РФ» и учрежденный православной церковью Банк содействия благотворительности и духовному развитию Отечества "Пересвет". То есть меценаты, финансировавшие эти фонд и банк, думали, что дают деньги на военную авиацию и «духовное развитие Отечества», а деньги-то их оказались в партийной кассе…
Частные лица, жертвующие деньги ЕР, также люди отнюдь не простые. Среди них и отец певицы Алсу Р. Сафин (ранее первый вице-президент «Лукойла», а ныне сенатор), и его хороший знакомый Р. Губайдуллин (первый зампред банка «Зенит», учрежденного «Татнефтью»).

«Секретные» спонсоры ЕР
А кто же скрывается за 780 млн., перечисленных от фондов и неизвестных ООО? «Секретных» спонсоров ЕР можно определить по тому, представители каких бизнес-структур уже имеются в её руководстве и среди её депутатов.
Например, своего членства в ЕР не скрывает олигарх В. Потанин – владелец холдинга «Интеррос» (куда входят «Норильский никель», «Силовые машины», «Русиа Петролеум» и т. д.). У него нет своих депутатов-единороссов, зато в декабре 2003 года при активной поддержке ЕР он обрел своего губернатора – тверского главу Д. Зеленина (бывшего первого вице-президента «Норильского никеля»). Последний до сих пор остается у власти, несмотря на то, что в его регионе деградируют даже те сферы экономики, которые развивались при предыдущем губернаторе.
В нынешней фракции ЕР около 10 депутатов-газпромовцев. Бывшие высокопоставленные сотрудники и нынешние акционеры «Газпрома» возглавляют три думских комитета – по энергетике, транспорту и связи (В. Язев), по природным ресурсам (Н. Комарова) и делам федерации (В. Гришин), являются первыми зампредами в комитетах по бюджету и налогам (Г. Хор) и по экономической политике (Ю. Медведев) и т. д. А недавний директор принадлежащего «Газпрому» ЗАО «Сибур-ЗС» А. Губкин – теперь зампред комитета по бюджету.
Также во фракции ЕР около 5 «лукойловцев», из которых трое – зампреды комитетов: по банкам и финансам (М. Аушев), природным ресурсам (В. Прозоровский) и экологии (А. Ищенко).
Совладельцы ТНК являются зампредами комитетов по собственности (А. Шибалкин и Е. Богомольный) и природным ресурсам (В. Тимченко и А. Фурман).
В думской ЕР есть и выходец из «Русала» В. Эренбург, а еще недавно первым зампредом комитета по промышленности был другой человек «Русала» – Н. Ашлапов.
В ЕР есть и три депутата из структур Р. Абрамовича (С. Капков, И. Панченко и Л. Пепеляева).
Пост зампреда комитета по промышленности ЕР отдала ставленнику «Северстали» Г. Шевцову.
А первым зампредом комитета по общественным объединениям стал бывший директор «Роснефть-Дагнефти» Г. Махачев.
Есть в ЕР акционеры чубайсовской РАО «ЕЭС»: ими являются вице-спикер В. Пехтин (он же глава одной из 4 подгрупп ЕР) и депутат М. Коробов (в прошлой Думе он активно отстаивал и чубайсовский закон об электроэнергетике).
Представители нефтяных монополий занимают и высокие посты в самой партии: после избрания в Госдуму первый вице-президент ТНК В. Тимченко стал главой тюменской ЕР, а «лукойловец» М. Аушев – лидером ингушской ЕР. А владелец шинного «НТМ-холдинга» Николай Тонков возглавил ярославскую ЕР и избрался при ее поддержке сенатором Совета федерации.
Избрались в нынешнюю Думу по спискам ЕР также председатель «Новотэка» Л. Симановский, вице-президент металлургического «Евразхолдинга» О. Аршба, владелец «Промышленно-металлургического холдинга» миллиардер Б. Зубицкий, владелец мясной группы «Тавр» и компании «Дон-Табак» И. Саввиди. Прошёл в Госдуму по списку ЕР и владелец Магнитогорский металлургический комбинат миллиардер В. Рашников, однако он отказался от мандата. А главным спонсором ЕР в Тыве был и остается владелец Межпромбанка С. Пугачев, которого благодарные единороссы недавно вновь избрали сенатором. С включением в декабре 2006 года в бюро высшего совета ЕР директора «Рособоронэкспорта» С. Чемезова и его предприятие активно включилось в финансирование партии…, млн. рублей

Денежные поступления на счета партий в 2006 году

   В первой части нашего расследования мы уже писали о том, что у «Единой России» (ЕР) три крупных официальных спонсора - группы «Мечел», «Гута» и «Красный восток». Впрочем, в официальном финотчете ЕР встречаются и крупнейшие монополии - «Газпром», «Русал», «ЛУКойл» и ТНК-BP.
У «СПРАВЕДЛИВОЙ России» (СР) и КПРФ фонды собственной поддержки отсутствуют, но малоизвестных ООО также хватает. Спонсоров можно вычислить по тому, представители каких бизнес-структур уже находятся в их руководстве и среди их депутатов.

Главный спонсор СР – А. Бабаков
ИСТОЧНИКИ финансирования СР (в отчете даны поступления бывшей партии «Родина», без учета денег партий Жизни и Пенсионеров) сосредоточены в трех десятках разных ООО. Однако общеизвестно, что главным спонсором партии является секретарь президиума СР А. Бабаков. В РФ он возглавляет совет директоров ФК «ЦСКА» (с его именем также связывают «Темпбанк», рынок «Лужники», гостиницу «Аэрополис» и турфирму «Латина»), на Украине близкая к нему компания VS Energy владеет десятком обл­энерго, киевскими и крымскими гостиницами. С ним и Лужниками связан, похоже, Фонд содействия развитию науки, образования и культуры «Родина»  (пожертвовавший СР 1 млн.) - его возглавляет А.Ю. Дубровский, который одновременно является директором ОАО «Аквапарк в Лужниках».
   В регионах среди спонсоров СР замечены и другие солидные бизнес-структуры: «Северсталь» (ее представитель А. Никитченко занимал второе место в вологодском списке СР); принадлежащее сенатору А. Гурьеву ОАО «Апатит» (его директор по связям с общественностью А. Макаревич возглавил мурманскую СР); «Орелоблгаз» (его директор М. Межнев возглавил орловскую СР); промышленно-строительная группа ЛСР (советник ее главы Е. Петелин возглавлял ленинград­скую СР) и «Лукойл-Северо-За­пад­нефтепродукт» (советник ее директора П. Лабутин занимал 3-е место в санкт-петербургском списке СР).

КПРФ живет на членские и депутатские взносы 
КПРФ - единственная среди партий живет преимущественно на членские взносы и госфинансирование, которые составляют почти 60% поступлений в партийную кассу. Дело в том, что с 2006 г. каждая партия, набравшая более 3% на выборах в Госдуму, получает из бюджета РФ по 5 руб. за каждый голос избирателя. Кроме того, еще почти 11% поступлений (13,6 млн.) обеспечили физлица, причем в большинстве своем это вовсе не неизвестные люди и не бизнесмены (как у других партий). Среди них преобладают депутаты от КПРФ, которые по внутрипартийному «кодексу чести» обязаны перечислять часть своей зарплаты на партийные нужды. Рекордсмены по пожертвованиям - депутаты Мосгордумы от КПРФ С. Никитин, В. Лакеев и В. Улас, перечислившие партии по 500-600 тыс. руб. каждый (половину своей годовой зарплаты).
Среди бизнес-структур заметную помощь КПРФ оказала саратовская промышленно-коммерческая фирма «АСТЭК-С», которая вместе с принадлежащим ей саратов­ским «Детским миром» внесла 4,95 млн. рублей. Кроме того, среди спонсоров КПРФ целый ряд мелких строительных фирм и предприятий по производству ЖБИ. Что же касается косвенных данных о серьезных спонсорах, то здесь можно назвать лишь включение на второе место в томский список КПРФ гендиректора «Сибстройнефти» С. Агеева. Других солидных бизнесменов в списках КПРФ в последнее время не замечено.

http://www.argumenti.ru/publications/3597